터널 보강 작업 위험성 평가

 

개요

 

• 터널굴진 과정에서 라이닝 콘크리트 작업이 완료될 때까지 원지반의 이완으로 인한 지지력 저하의 방지 및 안정성 확보를 위하여 강지보공, Wire mesh, Shotcrete, Rock Bolt 등으로 보강하는 작업을 말한다.                                  
• 터널 숏크리트 타설 중 암반 낙하, 강지보 설치중 강지보 낙하, 작업대위에서 추락, 천공기 작업 중 감전재해사 발생한다.

 

단위작업 분류 및 순서

 

1. 막장정리 작업
2. 1차 숏크리트 작업
3. 강지보, 자재반입 및 작업 준비
4. 강지보 및 철망 설치
5. 2차 숏크리트 타설
6. 락볼트 천공
7. 락볼트 타설

 

1. 막장정리 작업

 

막장정리 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	절리되어 있는 암을 정리하지 않아 낙석 발생	낙석제거 철저, 장비기사 안전보호구 착용
	막장 정리 장비와 확인자 충돌	막장 확인시 장비작업 중지/  유도자배치, 운전원 운전전 현장 현황에 대해 확인 후 좌우전후 주시  철저 조명확보
	부석 및 절리상태 확인 작업중 부석 낙하	확인 작업시 부석이 낙하해도 안전한 위치에서 작업
기계적 요인	부석이 발생한 부위 수직하부에서 제거 작업 중 부석 낙하	부석제거 작업시 직하부 작업 금지
	터널 조명 부족으로 인한 막장 등 터널 관찰 미흡에 따른 붕락	터널 조명 (작업장, 이동통로 등)계획을 수립하여 준비
	용수나 지반의 이완에 의한 붕락	천공 등 작업전 막장과 그 주변 지반 점검 철저
	굴삭기 후진시 유도자 미배치로 인한 충돌 협착	굴삭기 운반트럭 사용시 유도자 배치 신호실시
	굴삭기 기계장치 연결부 탈락에 의해 재해	굴삭기 등 반입시 사전점검실시
전기적 요인	조명,  전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
작업특성 요인	터널 상부 부석 또는 절리된 부분을 확인 및 제거하던 중 붕락	부석 또는 절리된 부분 제거시 직하부에서 작업 금지 부석크기 및 절리상태 확인 후 작업실시
작업환경 요인	터널 내부 분진 및 가스에 의한 호흡기 질환 등 사고	막장 및 터널 내부의 급배기 설비 가동 및 작업환경 측정 실시(작업환경 개선), 습식작업 실시

 

 

2. 1차 숏크리트 작업

 

1차 숏크리트 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	숏크리트 타설면 확인중 용수에 의한 암 등의 낙하	용수처리 실시
	숏크리트 타설기 이동 설치 작업시 충돌	숏크리트 타설기 이동시 주변 접근 금지
	타설 작업시 고압 호스의 빠짐으로 압축공기 위험	압축공기 호스 연결부 조임상태 확인 및 연결부 이탈방지 장치 설치
	콘크리트 반입차량 후진 진입시 충돌	유도자배치, 운전원 운전전 현장 현황에 대해 확인 후 좌우전후 주시 철저, 차량내 후방카메라 설치
	콘크리트 운반차량 등 터널내 과속으로 인한 충돌	터널내 제한속도 게시 및 준수
	숏크리트 타설 순서 및 방법 불량으로 숏크리트 박리	타설시 하부에서 상부로 작업 등 순서 및 방법에 대해 교육 후 작업실시
기계적 요인	숏크리트 타설작업중 하부에 작업자 진입사고	타설작업시 하부등 작업반경내 출입금지 조치
	작업대에 탑승하여 타설작업중 추락, 협착	타설작업대 운전시 충돌 협착에 주의 작업발판에는 안전난간을 설치
	노줄을 작업자의 신체를 향하게 하고 있던 중 조작 실수로 숏크리트가 작업자의 얼굴 등 신체를 향헤 분사	숏크리트 분사 노줄은 작업중지시 노즐 꽂이를 만들어 놓아두도록 함
	리바운드되는 숏크리트가 눈에 들어가는 사고	압력을 조정, 보안경 및 방진마스크 등 보호구 착용
재료적 요인	숏크리트 시공시 한번에 너무 두껍게 시공하여 향후 탈락되어 붕괴등 사고 발생	숏크리트 구게가 10cm이상 일경우 수층으로 나누어 시공하여 재료가 잘 밀착되도록 시공
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
	숏크리트 장비  조작시 감전	사용전 점검, 누전차단기 , 접지설치,  전선관리 철저
작업특성 요인	숏크리트 타설 계획 미수립 상태에서 작업중 사고	숏크리트 타설계획을 수립하고 타설계획을 준수하여 작업
작업환경 요인	숏크리트 분진 및 가스에 의한 호흡기 질환 등 사고	보안경 및 방진마스크 착용, 안전작업방법 준수

 

 

3. 강지보, 자재 반입 및 준비 작업

 

강지보, 자재 반입 및 준비 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	강지보 반입 하역시 하역장비와 충돌	장비작업반경 출입금지, 장비신호수 배치, 운전자 전방주시철저, 후방(경보기, 카메라 등) 확인 장치 설치
	강지보 자재 적재시 무너져 협착	자재 적재방법 및 받침목 등 사용 철저, 고정 철저
	반입된 강지보를 높게 적재하여 작업중 추락	강지보 과다하게 높게 적재 금지
기계적 요인	강지보 운반 배치 작업중 충돌, 낙하	강지보 운반시 고정 철저, 운반작업구간 안전거리 확보, 유도로프 사용
	강지보 운반 배치 작업장 조명 부족으로 협착, 충돌	작업장 조명(주, 보조) 설치
	강지보 운반중 터널 내부 도로 요철로 인한 낙하	터널내부 도로 정리
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
작업특성 요인	좁은공간에 길고 무거운 재자를 운반하여 배치할 때 충돌, 낙하	터널내부에서 배치 등 작업시 장비 회전반경내 출입금지, 유도로프 사용
작업환경 요인	터널 내부 분진 및 가스에 의한 호흡기 질환 등 사고	막장 및 터널 내부의 급배기 설비 가동 및 작업환경 측정 실시(작업환경 개선)

 

 

4. 강지보 및 철망 설치 작업

 

강지보 및 철망 설치 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	강지보 기초자리 터파기 작업시 상부 지반 붕괴	과굴착을 금지하고, 작업중 상부관찰 철저
	배치된 강지보를 인양줄걸이 파단으로 낙하	강지보 인양줄걸이 작업전 점검 철저
	배치된 강지보를 인양하여 운반중 충돌, 낙하	인양하여 설치 작업시 유도로프를 설치
	인양 고정중 지보재의 탈락	지보재 고정대의 여유깊이 확보 설치
	지보재 연결 및 긴결 작업시 협착	협착에 주의하며, 공구등 도구를 이용한 조정
	지보재 연결을 위해 지보재 상부로 이동중 추락	지보재 상부 이동시 안전대 걸이 시설을 설치하고 안전대고리를 걸고 작업
	지보재 설치 작업중 하부 작업자 진입시 낙하사고	강지보 설치 작업장 하부 근로자 출입금지, 감시자 배치로 통제
기계적 요인	서비스카를 이용한 강지보 설치 작업시 협착, 충돌	서비스카 운전원과 작업자의 연락체계 확립
	와이어 매쉬 설치 작업시 매쉬의 낙하	와이어 매쉬 소운반시 로프로 고정하여 운반
	와이어 매쉬 시공시 지면과 밀착하지 않아 들뜸발생 향후 낙석등 사고 위험	와이어 매쉬 고정핀 등을 이용 지면에 가까이 부착
	절단기 등 사용시 날접촉	고속절단기 커버 설치
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
	용접작업중 감전	전원에 누전차단기, 접지경유, 자동전격방지기 부착
작업특성 요인	좁은공간에 길고 무거운 재자를 운반하여 설치할 때 충돌, 낙하	작업시 장비 회전반경내 출입금지, 유도로프 사용
	강지보 설치시 전도방지 보강조치 미흡으로 지보전도	전도 및 비틀림방지 조치 후 작업
작업환경 요인	터널 내부 분진 및 가스에 의한 호흡기 질환 등 사고	막장 및 터널 내부의 급배기 설비 가동 및 작업환경 측정 실시(작업환경 개선)

 

 

5. 2차 숏크리트 타설 작업

 

2차 숏크리트 타설 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	숏크리트 타설면 확인중 용수에 의한 암 등의 낙하	용수처리 실시
	숏크리트 타설기 이동 설치 작업시 충돌	숏크리트 타설이기 이동시 주변 접근 금지
	타설 작업시 고압 호스의 빠짐으로 압축공기 위험	압축공기 호스 연결부 조임상태 확인 및 연결부 이탈방지 장치 설치
	콘크리트 반입차량 후진 진입시 충돌	유도자배치, 운전원 운전전 현장 현황에 대해 확인 후 좌우전후 주시 철저, 차량내 후방카메라 설치
	콘크리트 운반차량 등 터널내 과속으로 인한 충돌	터널내 제한속도 게시 및 준수
	숏크리트 타설 순서 및 방법 불량으로 숏크리트 박리	타설시 하부에서 상부로 작업 등 순서 및 방법에 대해 교육 후 작업실시
기계적 요인	숏크리트 타설작업중 하부에 작업자 진입사고	타설작업시 하부등 작업반경내 출입금지 조치
	작업대에 탑승하여 타설작업중 추락, 협착	타설작업대 운전시 충돌 협착에 주의 작업발판에는 안전난간을 설치
	노줄을 작업자의 신체를 향하게 하고 있던 중 조작 실수로 숏크리트가 작업자의 얼굴 등 신체를 향해 분사	숏크리트 분사 노줄은 작업중지시 노즐 꽂이를 만들어 놓아두도록 함
	리바운드되는 숏크리트가 눈에 들어가는 사고	압력을 조정, 보안경 및 방진마스크 등 보호구 착용
재료적 요인	숏크리트 시공시 한번에 너무 두껍게 시공하여 향후 탈락되어 붕괴등 사고 발생	숏크리트 두께가 10cm이상 일경우 수층으로 나누어 시공하여 재료가 잘 밀착되도록 시공
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
	숏크리트 장비  조작시 감전	사용전 점검, 누전차단기, 접지설치, 전선관리 철저
작업특성 요인	숏크리트 타설 계획 미수립 상태에서 작업중 사고	숏크리트 타설계획을 수립하고 타설계획을 준수하여 작업
작업환경 요인	숏크리트 분진 및 가스에 의한 호흡기 질환 등 사고	보안경 및 방진마스크 착용, 안전작업방법 준수

 

 

6. 락볼트 천공 작업

 

락볼트 천공 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	천공작업 준비 중 상부 암석 붕락	천공작업전 상부 터널 단면 확인 철저, 보호구 착용
	천공기 작업시 근접하여 협착사고 케이싱이 낙하	천공위치 및 각도 준수, 깊이준수, 근접작업 지양, 케이싱 고정 철저
	천공기 작업시 비산물의 비래, 분진, 소음 발생	소음 발생 방지막 설치분진 방지막 설치/살수
	인력 천공작업중 작업대에서 추락	작업대에 안전난간 설치 및 크레인 보조훅을 이용하여 생명줄 설치 후 안전대 고리체결
기계적 요인	천공작업장 하부 근로자 접근으로 낙하물 사고	천공작업장 하부 근로자 접근방지책 설치 및 감시자 배치
	점보드릴 등으로 기계 천공 작업중 회전, 이동하는 기계부위에 충돌	점보드릴 회전, 이동부위 근로자 접근 금지
	고압호스가 분리되어 흔들려 맞음	각 접속부를 단단히 조이고 이탈방지 장치를 설치
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
	장비 조작시 감전	사용전 점검, 누전차단기, 접지설치,  전선관리 철저
작업특성 요인	장비 작업계획 수립 미흡으로 인한 안전사고	장비 작업전 작업계획을 수립/검토/승인 후 작업실시
작업환경 요인	천공작업시 분진 등에 의한 호흡기 및 안구 재해	습식작업, 천공작업시 방진마스크, 보안경 착용 철저

 

 

7. 락볼트 타설 작업

 

락볼트 타설 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	몰탈 작업차량 막장으로 이동중 접촉	유도자배치, 운전 작업전 현장 현황에 대해 확인 후 좌우전후 주시 철저, 차량내 후방카메라 설치
	작업대에 필요이상의 락볼트 등 재료를 적재하여 작업중 낙하	확인 공수에 따라 락볼트 등의 재료를 준비하여 적재
	몰탈 주입시 비산, 낙하	작업대 작업자의 신호에 따라 몰탈 공급, 정지 작업자는 보안경, 고무장갑 착용
기계적 요인	충전재 투입이 불충분하여 지반의 지지강도 부족으로 박리 또는 붕괴 사고	몰탈 주입개소부터 순차적으로 충분한 강도가 나오도록 작업
	상단볼트가 어긋나 탈락	낙하방지용 장치를 설치
	주입장비 호스 청소중 경화된 몰탈의 비래	몰탈 주입작업이 완료되면 몰탈공급을 중단하고 호스를 별도의 정해진 곳으로 잔류 몰탈 배출
전기적 요인	조명, 전기기계 설비, 양수기 등의 누전에 의한 감전	작업전 전기기계기구, 조명비, 양수기 등의 누전여부를 전기취급 전문가가 확인 후 작업 실시
	장비 조작시 감전	사용전 점검, 누전차단기, 접지설치, 전선관리 철저
작업특성 요인	장비 작업계획 수립 미흡으로 인한 안전사고	장비 작업전 작업계획을 수립/검토/승인 후 작업실시
작업환경 요인	터널내부 분진, 매연 발생으로 인한 호흡기 질환	갱내 급배기 시설 가동, 방진마스크 착용

 

 

터널 보강 작업 재해 사례

 

막장면 장약 작업 중 암반 낙하

 

• 재해개요
  • 막장면 장약작업 중 암반(2ton)이 낙하하여 작업대차의 버켓에서  장약 작업을 하던 피재자의 머리를 강타하여 사망한 재해
• 재해원인
  • 터널 막장관찰 미흡
  • 터널보강 미흡
• 안전대책
  • 부석정리 및 막장면 관찰(FACE MAPPING)철저
  • 낙반의 우려가 있는 경우에는 사전에 제거하거나 숏크리트를 타설하여 보강한 후 후속 작업 실시
• 형태
  • 낙하, 비래

 

터널 숏크리트 타설 작업 중 암반 낙하

 

• 재해개요
  • 터널 현장에서 막장 숏크리트 타설 작업을 진행하던 중 1차 숏크리트 타설과 Rock Bolt 시공이 완료된 선행 막장 천단부 암반(약11.3㎥)이 낙하하면서 숏크리트 장비의 작업대에 탑승하여 작업 중이던 피재자를 덮쳐 사망한 재해
• 재해원인
  • 터널관찰 미흡
  • 낙반위험방지조치 미흡
• 안전대책
  • 터널 굴착작업시 낙반발생위험이 있는 때에는 암반의 상태뿐만 아니라 용수, 절리발달상태 등을 면밀히 관찰하여 터널지보공을 변경ㆍ보강하여야 하며 Rock bolt를 시공하는 때에는 설치간격과 정착방법 등을 준수하여 낙반에 의한 위험 방지조치를 하여야 함
• 형태
  • 낙하

 

터널 숏크리트 타설 준비 중 막장면 붕괴

 

• 재해개요
  • 터널에서 격자지보 설치 완료 후 작업자 4명이 Shotcrete 타설작업 준비 중 막장면에서 토사 일부가 떨어지는 이상 징후가 보여 3명은 대피하였으나 Shotcrete 기사 1명이 대피하지 않고 기계를 이동시키기 위해 조작하다 터널 막장면 상부가 붕괴(약 2만㎥)되면서 매몰되어 사망한 재해
• 재해원인
  • 터널막장 보강 미흡
• 안전대책
  • 터널 굴착작업 시에는 지질, 지층, 균열, 용수 등의 상태를 사전에 조사한 후 지반이 불량할 때에는 막장 안전성 확보를 위해 지보 Pattern 및 보강공법 변경 등의 조치를 하여야 하며, 붕괴 징후 등 이상발견 시 근로자가 즉시 대피할 수 있도록 관리감독하여야 함
• 형태
  • 붕괴

 

바스켓 오조작으로 터널 천단부에 협착

 

• 재해개요
  • 터널막장 천단부 계측핀 설치작업을 하기위해 차징카(Charging Car:고소작업대)의 바스켓(Basket)에 탑승하여 바스켓을 상승시키던중 터널천단부와 바스켓사이에 머리가 협착되어 사망한 재해
• 재해원인
  • 고소작업대 작업방법 불량
  • 관리감독자 미배치
• 안전대책
  • 고소작업대를 사용하는 작업시에는 작업 위치까지 바스켓을 상승시킨후 상하 조작레버를 정지시켜 바스켓의 상승을 멈춘 상태에서 작업을 실시하고 또한, 관리감독자를 배치하여 근로자의 불안전한 행동 등으로 인한 재해예방 철저
• 형태
  • 협착

 

터널 부석 제거 작업 중 암반 낙하

 

• 재해개요
  • 터널 상단 인력 부석 제거작업을 위해 고소작업대차의 버켓에 탑승하여 작업위치로 올라가던 중 터널 상단의 암반(약2톤)이 낙하하여 피재자의 안면부를 강타하여 사망한 해임.
• 재해원인
  • 터널 내부 낙반에 의한 위험의 방지조치 미실시
• 안전대책
  • 암 발파 후에는 암반의 상태뿐만 아니라 절리발달 상태를 면밀히 관찰하여 낙석등이 우려되는 부분은 철저한 부석 제거 후 후속작업을 실시하고 록볼트(Rock bolt)등으로 보강하여 낙반에 의한 위험방지조치 철저
• 형태
  • 낙하

 

터널 막장면 발파상태 확인 중 낙반에 협착

 

• 재해개요
  • 터널공인 피재자가 터널내의 막장면 발파작업 후 발파상태를 확인 위해, 막장 전면 좌측 하단부에서 막장면을 관찰하던 중, 막장면 암반 절리방향으로 낙반이 발생하면서 피재자를 덮쳐 협착․사망한 재해
• 재해원인
  • 출입금지구역 설정 미흡
  • 부석제거 및 보강 미흡
• 안전대책
  • 터널 발파작업 후 낙반 등에 의한 위험이 있는 때에는 막장면으로부터 일정거리를 이격하여 출입금지구역을 설정하고, 막장면에 절 리가 발달하여 낙반위험이 있는 때에는 부석제거 및 락볼트 설치 등 필요한 조치를 하여야 함
• 형태
  • 낙반, 협착