활선 작업 위험성 평가

 

개요

 

• 활선작업은 노출된 도체나 기기 등을 작업자의 보호구 착용 여부와 관계없이 손·발 또는 신체의 기타 부분으로 만지거나 시험기기로 접촉하는 작업을 말한다.
• 활선 근접작업이라 함은 전기적으로 안전하지 않은 노출된 충전도체 또는 기기 등의 접근한계 내에서 수행하는 작업을 말한다.

 

단위작업 분류 및 순서

 

1. 자재반입 및 준비 작업
2. 개폐기차단 및 충전부 방호작업
3. 활선차 작업
4. 승주작업
5. 활선작업 종료

 

1. 자재반입 및 준비 작업

 

자재반입 및 준비 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업방법 및 내용 미확인으로 인한 안전사고 발생	작업내용에 따른 위험성을 평가하고 TBM시 전달
	현장 점검을 하지 않고 타워조명 설치에 의한 사고	작업 전 점검을 실시하고 기록
	운반트럭 적재함에 근로자 임의로 올라가서 작업중 추락	적재함 작업 금지
	운반차량 적재함에 승/하강 중 뛰어내리는 등 불안전한 행동	차량적재함 승/하강 시 뛰어내리지 않도록 교육
	지게차 운전원 운전미숙으로 작업중 근로자와 충돌	지게차 운전원 자격유무 확인후 작업 실시
기계적 요인	지게차로 자재 하역 중 후방에 근로자 접근충돌	신호수 배치, 후방접근 금지, 후방확인 후 후진 진행
	자재 하역 중 인양로프가 끊어져 자재가 낙하	하역작업전 인양로프 상태 점검 실시, 인양용 후크에 해지장치를 설치하여 작업실시
	활선작업 전 검전기 등 사용할 도구의 구비 미흡에 따른 작업중 사고 발생	활선작업도구 절연보호(열 수축튜브), 검진기, 활선 근접 경보기, 작업주위 보양
	작업장 구획정리 미흡 및 감시자 등의 미배치로 작업 중 타공종 근로자 등의 조작 등에 의한 사고	작업 주위 안전 구획 표시, 안전 관리자 배치, 활선 작업은 다른 공종의 작업과 병행 시 활선 작업의 안전을 고려하여 타 작업을 중지 할 수 있음
	활선작업차 등의 점검 및 정비불량에 의한 사고	작업 전 점검을 실시하고 기록
전기적 요인	절연이 불량한 공도구 사용으로 인한 감전	사용 전 기계의 외함 접지 설치 상태 확인 및 충전부위 절연조치
	활선작업 전 복장보호구 구비 미흡 및 미착용, 보호구 상태 미확인 사용중 감전 등 사고	반지, 목걸이, 시계 등  금속물체  착용 금지. 절연장갑 착용, 긴 팔 소매 셔츠 착용(반팔 셔츠 금지)
	활선작업시 작업발판 구비 미흡으로 주위에 있는 철제로 된 작업발판 사용 중 감전	안전작업용 고정발판준비(철제작업 발판 안됨)
작업특성 요인	작업계획서 미작성하고, 작업실시 중 감전, 추락 등 사고 발생	접근한계거리, 작업의 위치, 기구에 걸리는 하중, 사용하는 기구 공구의 적부 여부, 작업인원 및 작업 시간에 대해서 미리 면밀하게 검토하고 적정한 작업계획 수립
	차량계건설기계 작업계획 미수립 상태에서 작업중 사고	차량계건설기계 사용전 작업계획서 작성/검토/승인후 작업실시

 

 

2. 개폐기차단 및 충전부 방호 작업

 

개폐기차단 및 충전부 방호 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업방법 및 작업내용 미확인으로 인한 사고 발생	작업방법 및 작업내용에 따른 위험성을 평가하고, TBM시 전달
	활선용 보호장구 미착용에 의한 사고	활선작업용 복장보호구 및 안전장구 착용 철저
기계적 요인	작업계획서 미작성 작업실시 중 추락, 감전 등 사고 발생	작업계획서 수립, 준수하여 작업 실시
	활선 작업부위 파악 미흡으로 작업 중 추락, 감전, 통행인 사고	작업범위를 확인하고 전주의 훼손 및 파괴 형태, 자립 상태 등 안전성 확인
	활선작업차 등의 점검 및 정비불량에 의한 사고	작업 전 점검을 실시하고 기록관리
전기적 요인	전동공구 사용 중 절연손상으로 인한 감전	전동공구 사용전 점검 실시(누전여부, 충전부 상태)
	통전여부를 확인하지 않고 작업실시로 인한 감전	안전관리자는 작업 전 Cubicle 내부를 검진기로 충전, 부통전 여부 확인
	개폐기를 차단하고 작업 중, 타공종 근로자의 전원투입으로 인한 감전	Cubicle 전면부 개폐기 ON/OFF 확인 및 Cubicle 전면부에 “활선작업 중 개폐기 조작금지” 명판을 반드시 설치하고 잠금장치 할 것(관리감독자는 작업 중 수시로 전면부 감시)
	단말부위에만 보호조치 후 작업 중 감전	관리감독자는 작업 전 Cubicle 내부선로의 통전 여부 확인 후 1차 및 2차 보호 조치 )
	인입선로 끝단 충전부가 Cubicle에 통전중인 단자와의 접촉으로 인한 사고 발생	Cubicle 인입 선로 충전부위 보호(튜브 또는 절연테이프)
작업특성 요인	활선 작업계획서 작성 미흡에 의한 사고	활선 작업계획서 작성/검토/승인 후 근로자에게 교육 실시
작업환경 요인	조명불량에 의한 충돌, 감전, 협착, 전도 등 사고	작업장 조명시설 설치 및 유지

 

 

3. 활선차 작업

 

활선차 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	고소작업시 안전대 미체결 상태에서 작업중 추락	안전대 고리체결 철저
	활선작업 전 복장보호구 구비 미흡 및 미착용, 보호구 상태 미확인 사용중 감전 등 사고 발생	반지, 목걸이, 시계 등 금속물체 착용 금지, 절연장갑 착용, 긴 팔 소매 셔츠 착용(반팔 셔츠 금지)
기계적 요인	활선작업 전 검전기 등 사용할 도구의 구비 미흡에 따른 작업중 사고 발생	관리감독자는 1, 2, 3단계 확인 후 작업개시 판단 후 작업 지시
	활선작업차 등의 점검 및 정비불량에 의한 사고	작업 전 점검을 실시하고 기록
	활선 작업부위 파악 미흡으로 작업 중 추락, 감전, 통행인 사고	작업범위를 확인하고 전주의 훼손 및 파괴 형태, 자립 상태 등 안전성 확인
	작업장 구획정리 미흡 및 감시자 등 미 배치로 작업 중 타공종 근로자 등의 조작 등에 의한 사고 위험	작업 주위 안전 구획 표시, 관리감독자 배치, 활선 작업은 다른 공종의 작업과 병행 시 활선 작업의 안전을 고려하여 타작업을 중지
전기적 요인	불량공도구(미접지, 절연손상 등) 사용으로 인한 감전	사용전 기계의 외함접지 설치 상태 확인 및 충전부위 절연조치 실시
	작업중 통전중인 선로임을 착각하여 감전	관리감독자는 작업 중간 중간에 선로가 통전중임을 작업자에게 구두로 전달
	접지체에 근접된 곳에서는 주작업자의 충전부 접촉만으로도 감전사고	배전활선전공 2인이 One-bucket 에 탑승하여 작업하는 경우 직접 활선작업자외의 나머지 1인은 주작업자의 감시자 또는 보조역할에 한정하여 작업을 수행
	보조작업자의 접지체에 접촉 등에 따른 감전사고	One-bucket 활선작업차량 사용을 지양하고 Twin-bucket 활선작업차량 사용
	충전부 취급 작업중 접지체에 접촉․통전되면서 감전사고 발생	전력선 뿐만아니라 접지체(전주, 완금, 가공지선, 중성선 등)에도 절연방호구를 반드시 설치
	활선작업 시 작업발판 구비 미흡으로 주위에 있는 철제로 된 작업발판 사용 중 감전	안전작업용 고정발판준비(철제작업 발판 안됨)
작업특성요인	활선 작업계획서 작성 미흡에 의한 사고	활선 작업계획서 작성/검토/승인 후 근로자에게 교육
작업환경 요인	악천후시 작업중 사고	반지, 악천후시 작업중지

 

 

4. 승주 작업

 

승주 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업방법 및 작업내용 미확인으로 인한 사고 발생	작업방법 및 작업내용에 따른 위험성을 평가하고, TBM시 전달
	승주시 안전벨트 등 보호구를 착용하지 않고 작업중 추락, 감전	승주 시 안전벨트 등 개인보호구 착용
	전주에 승주하던 중 발판 핀이 없는 구간을 무리하게 오르던 중 추락	승주전 발판 핀 부착 및 고정 상태 확인(지적확인)
	승주후 안전대 고리 체결 미흡으로 추락	승주 작업 완료 후 전주에 주상용 로프 외에 보조 안전고리 체결(2중체결)
기계적 요인	전주 최하단부위 승주시 사다리 없이 승주중 전락	전주 최하단에는 반드시 사다리 거치 후 승주
	활선작업차 등의 점검 및 정비불량에 의한 사고	작업 전 점검을 실시하고 기록관리
	활선 작업부위 파악 미흡으로 작업 중 추락, 감전, 통행인 사고	작업범위를 확인하고 전주의 훼손 및 파괴 형태, 자립 상태 등 안전성 확인
	승주시 로프를 주상용 로프를 사용하지 않고 승주중 추락	승주시 주상용 로프를 전신주 몸체에 휘감은 채로 승주 실시
전기적 요인	절연이 불량한 공도구 사용으로 인한 감전	사용전 전동기계기구 사전점검 필증부착후 사용, 기계의 외함 접지 설치 상태 확인 및 충전부위 절연조치
	가설전선 피복 노출에 의한 감전	가설전선은 가공으로 배선하여 피복이 손상되지 않도록 하고 손상된 전선은 절연처리 하여 작업
작업특성 요인	활선 작업계획서 작성 미흡에 의한 사고	활선 작업계획서 작성/검토/승인 후 근로자에게 교육
	차량계건설기계 작업계획 미수립 상태에서 작업중 사고	차량계건설기계 사용전 작업계획서 작성/검토/승인후 작업실시
작업환경 요인	활선작업 전 복장보호구 구비 미흡 및 미착용, 보호구 상태 미확인 사용중 감전 등 사고 발생	반지, 목걸이, 시계 등  금속물체  착용 금지, 절연장갑 착용, 긴 팔 소매 셔츠 착용 (반팔 셔츠 금지)
	악천후시 작업중 사고	반지, 악천후시 작업중지

 

 

5. 작업종료 및 정리정돈 작업

 

작업종료 및 정리정돈 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업종료후 전주에서 공구 등 하부로 던지는 등 불안전한 행동	작업종료후 공구 등은 달줄을 사용하여 전주위에서 내림
	안전대 미사용 상태에서 하강 작업중 추락	전주에서 하강시 안전대 고리 체결후 하강
	운반차량 적재함 승/하강 중 뛰어내리는 등 불안전한 행동사고	차량적재함 승/하강시 뛰어내리지 않도록 교육
기계적 요인	작업종료 후 시건장치 등 조치 미흡으로 인한 사고	작업종료 후 시건장치 설치 및 확인
	승주용 작업발판 제거 등 안전수칙 미준수로 인한   사고	승주용 작업발판 임의적 제거금지. 안전수칙을 준수
	작업종료 후 방호장치 등 제거 미흡으로 인한 사고	작업종료 후 방호장치 등 제거 철저
전기적 요인	절연이 불량한 공도구 사용으로 인한 감전	사용전 전동기계기구 사전점검 필증부착후 사용, 기계의 외함 접지 설치 상태 확인 및 충전부위 절연조치
	가설전선 피복 노출에 의한 감전	가설전선은 가공으로 배선하여 피복이 손상되지 않도록 하고  손상된 전선은 절연처리 하여 작업
작업특성 요인	작업계획서 작성 미흡에 의한 사고	작업계획서 작성/검토/승인 후 근로자에게 교육 실시
작업환경 요인	고압판넬 촉수로 인한 감전	고압판넬 등 전기판넬 시건장치 철저

 

 

활선작업 재해 사례

 

전주상에서 이동 중 감전

 

• 재해개요
  • 3상 34㎾ 신설공사를 하기 위하여 변압기 아래 4선 래크를 전주에 취부하던 중 변압기 2차측 220V 전선이 신체에 접촉되어 감전되면서 추락하여(6m) 사망한 재해
• 재해원인
  • 충전부 방호구 미설치
  • 작업방법 부적절
• 안전대책
  • 저압활선작업 및 활선 근접 작업 시 충전부에 절연용 방호구 설치 및 작업자는 절연용 보호구 착용.
  • 콘크리트 전주상에서 변압기 취부 작업등 고소작업을 함에 있어서 작업자의 승/하강이 곤란하거나 승주작업 특성상 이동을 위해 안전대를 풀고 작업하는 경우에는 작업이 용이하고 추락위험을 방지할 수 있도록 활선작업용 버킷크레인을 이용하는 등 작업방법 개선
• 형태
  • 감전

 

전선연결 작업 중 감전

 

• 재해개요
  • 병원 개축공사 현장에서 2층 벽체의 전기콘센트를 설치하기 위해 천장위로 올라가 기존전선에 연결 작업중 감전되어 사망한 재해
• 재해원인
  • 정전작업 미실시
  • 절연용방호구 및 보호구 등 미조
• 안전대책
  • 콘센트 설치 등 활선작업 시 충전전로나 노출된 충전부에 접촉되어 감전될 우려가 있는 경우 당해 전로의 전원을 확실하게 차단하고 작업
  • 저압 활선작업 시 절연장갑 등 절연보호구를 지급 후 착용하고 작업하도록 관리감독 철저
• 형태
  • 감전

 

전주로 승주하던 중 추락

 

• 재해개요
  • 전주의 전원을 통신주의 인터넷장비로 공급하기 위해 전주에 설치된 디딤대를 밟고 승주하던 중 몸의 균형을 잃고 추락하여(5m) 사망한 재해
• 재해원인
  • 작업방법 불량
• 안전대책
  • 콘크리트 전주 등 승·하강하기가 곤란할 경우 작업이 용이한 활선작업용 버켓 등 안전하게 승·하강하기 위한 설비를 설치한 후 승·하강
• 형태
  • 감전, 추락

 

활선작업차 버켓을 지지하던 체인이 파단되어 버켓과 함께 추락

 

• 재해개요
  • 특고압선로 바인더 교체작업을 위해 활선작업차 버켓에 탑승하여 작업위치로 승주하던 중 활선작업차의 상부 붐이 급하강하여 버켓과 함께 추락하여 1명이 사망하고, 1명이 부상한 재해
• 재해원인
  • 활선작업차량 정비점검 소홀
• 안전대책
  • 활선작업용 차량은 안전한 사용을 위해 제작업체 등의 관리 매뉴얼에 따라 상시 차량의 외관 및 주요 구조부에 대해 주기적(정기적)인 점검을 실시
  • 정해진 정비점검기준을 준수하여 정기적인 분해점검을 실시 후 균열, 파손 등의 손상여부를 점검하고 이상발견시 조치
  • 사용연한(내구연한)을 준수하여 동력장치 등 주요 부분을 교체
•  형태
  • 낙하, 추락

 

특별고압선에 근접하여 케이블설치 작업 중 감전

 

• 재해개요
  • 활선작업용 차량의 버켓에 탑승하여 특별고압활선(22.9kv)에 근접한 위치에서 가공케이블의 종단접속처리 작업을 진행하던 중, 케이블이 특별고압활선의 충전부(데드엔드커버)에 닿아 감전되어 사망한 재해
• 재해원인
  • 접근한계거리 이내 작업 실시
  • 감시인 미배치
  • 충전부 절연덮개 및 방호구 미설치
• 안전대책
  • 특별고압활선 근접작업 시 접근한계거리(22.9kv인 경우 30cm)를 유지하고 보기쉬운 장소에 표지판을 설치
  • 감시인을 두어 작업을 감시
  • 절연덮개 등 절연용방호구(고무 시트 등)를 활용하여 충전부를 방호하여야 함.
• 형태
  • 감전

 

특고압선로 작업 중 활선작업차 불시하강하여 추락

 

• 재해개요
  • 활선작업차의 붐을 내리던 중, 붐 내부에 설치된 체인의 핀이 파단되어, 상부 붐과 버켓이 불시 하강하며 차량에 충돌하여 버켓에서 튕겨나와 추락하여 1명이 사망하고, 1명 부상한 재해
• 재해원인
  • 정기적인 점검 및 정비 미흡
• 안전대책
  • 활선작업용 차량의 경우 안전한 사용을 위하여 제작업체 등의 관리 매뉴얼에 따라 상시 차량의 외관 및 주요 구조부에 대해 정해진 정비점검 기준을 준수하여 정기적인 분해점검을 실시 후 균열, 파손 등의 손상여부를 점검하고 이상 발견시 즉시 보수
• 형태
  • 낙하, 추락