밀폐공간 작업 위험성 평가

 

개요

 

• 밀폐공간이란 근로자가 작업을 수행할 수 있는 공간으로 환기가 불충분한 상태에서 산소 결핍, 유해가스로 인한 건강장해와 인화성물질에 의한 화재·폭발 등의 위험이 있는 장소에서의 작업을 말한다.
• 밀폐된 공간내 작업시 산소농도 부족으로 인한 질식과 가연성 가스가 충진되어 있는  내부에소 화기 작업중 화재/폭발사고, 밀폐된 공간내의 도장작업중 질식사고가 발생한다.

 

단위작업 분류 및 순서

 

1. 준비 작업
2. 환기설비 설치
3. 산소농도측정 작업
4. 통로 및 안전블럭, 조명 및 달줄 설치
5. 작업 및 종료

 

1. 준비 작업

 

준비 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업허가서 미작성, 미검토, 미승인 등에 의한작업시 질식, 화재, 폭발 등 사고 발생	작업허가서 작성/검토/승인 후 작업 실시 감시인 배치
	밀폐공간 작업시 책임자 및 감시자 미배치로 인한 사고	관계자외 출입금지 조치와 감시자 상주여부 확인
기계적 요인	화기감시자 교육 미흡으로 인한 역할 미이행으로 인한 사고 확산	화기작업시 화기작업허가서 게시 및 소화기 비치 확인
	밀폐공간 출입시 산소농도 측정 미흡에 의한 사고	산소농도 측정 대기중에 18%이상 유지되고 있는지 확인
	밀폐공간 작업전 환기 미실시로 인한 질식	환기장비 설치와 작업전 환기를 실시하고 있는지 확인
전기적 요인	화기 작업장 주변 조명 설치 작업중 누전에 의한 감전	조명시설 등 점검, 전기관려기계기구 사전점검
작업특성 요인	작업허가서 기재내용 미확인으로 인한 밀폐공간 작업중 전체적인 사고 위험	작업 착수전 작업허가서 제출 및 검토/작업전 허가서와 부합되는 준비상태를 확한 후 작업실시
작업환경 요인	밀폐 공간내 용접 등 작업시 질식	밀폐 공간내 작업시 환기 및 가스농도 측정

 

 

2. 환기설비 설치 작업

 

환기설비 설치 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	밀폐공간 작업시 책임자 및 감시자 미배치로 인한 사고	관계자외 출입금지 조치와 감시자 상주여부 확인
기계적 요인	부적합한 급기로 인한 질식	급기와 배기를 동시할 수 있는 환기 방식으로 설비 설치
	산소농도 부족한 작업장 환기 미흡으로 인한 질식	산소농도 18% 미만시 강제환기 작업 실시
	과도하게 산소를 공급하여 가연성 물질 발화 화재, 폭발 사고	산소농도 23.5%이상 과잉 산소공급 금지
	화기감시자 교육 미흡으로 인한 역할 미이행으로 인한 사고 확산	화기작업시 화기작업허가서 게시 및 소화기 비치 확인
전기적 요인	화기 작업장 주변 조명 설치 작업중 누전에 의한 감전	조명시설 등 점검, 전기 관련 기계기구 사전점검
작업특성 요인	작업허가서 기재내용 미확인으로 인한 밀폐공간 작업중 전체적인 사고 위험	작업착수전 작업허가서 제출 및 검토/작업전 허가서와 부합되는 준비상태를 확한 후 작업실시
작업환경 요인	밀폐공간내 용접 등 작업시 질식	밀폐공간내 작업시 환기 및 가스농도 측정

 

 

3. 산소농도 측정 작업

 

산소농도 측정 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	산소농도를 측정하지 않고 작업에 투입하여 작업중 질식	1. 18% 미만시 출입금지    2. 교대자가 최초로 작업을 시작하기 전 3. 작업을 재개하기 전    4. 근로자의 신체, 화기장치 등에 이상이 있을때에는 반드시 산소농도를 측정하고 투입
	밀폐 공간 작업시 책임자 및 감시자 미배치로 인한 사고	관계자외 출입금지 조치와 감시자 상주여부 확인
기계적 요인	산소농도 측정방법 에 대한 주의 사항 숙지 미흡에 의한 사고	1. 가능한 많은 장소 측정 2. 측정방법 충분히 숙지 3. 긴급사태 대비 감시인배치 4. 구명밧줄 준비 5. 공기호흡기 및 송기마스크착용 6. 방폭구조 전등
	산소농도 측정 방법 부적합에 의한 작업중 질식	장소에 따른 산소농도 측정점을 확인한 후 산소농도 측정
	산소농도 부족한 작업장 환기 미흡으로 인한 질식	산소농도 18% 미만시 강제환기 작업 실시 및 출입 금지조치
전기적 요인	화기 작업장 주변 조명 설치 작업중 누전에 의한 감전	조명시설 등 점검, 전기관려기계기구 사전점검
작업특성 요인	산소농도 측정 부적합에 의한 작업중 사고	측정자는 측정방법을 충분히 숙지한 상태에서 산소농도를 측정 부분적인 산소결핍공기의 존재를 발견하기 위해서는 가능한  많은 장소 측정
작업환경 요인	밀폐공간내 용접 등 작업시 질식	밀폐공간내 작업시 환기 및 가스농도 측정

 

 

4. 통로 및 안전블럭, 조명 및 달줄 설치 작업

 

통로 및 안전블럭, 조명 및 달줄 설치 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	안전블럭 미사용으로 인한 추락 사고	안전블럭 사용 철저
기계적 요인	사다리 이용시 사다리의 전도위험	사다리 전도방지 조치(아웃트리거, 상부고정)
	사다리 상부에서 내려가던 중 추락	상부로 내민길이 60cm이상 설치
	사다리가 많이 흔들려서 몸의 균형을 잃고 추락	사다리는 밀폐공간으로 부터 상부로 위급상황시 대피가 가능하도록 견고하게 설치
	사다리를 이용하여 하부로 내려가 이동할 때 발이 걸려 넘어짐	사다리 등 통로 앞에 자재 등을 적치금지
	사다리를 이용하여 승하강 이동 시 몸의 균형을 잃고 추락	안전블럭 설치
	추락시 안전블럭을 지지한 지지대의 파손에 의한 사고	안전블럭 설치 지지물 강도 확인 철저
	안전블럭 훼손에 의한 사고	안전블럭이 타인에 손에 의해 해체되지 않도록 시건 장치 설치
	밀폐공간 작업시 가연성 가스에 전기스파크에 의한 폭발화재 사고	가연성가스 발생 작업 밀폐 공간에는 방폭형 조명장치 설치
	조명 불량으로 인한 전도사고	비상통로 등의 조명 설치, 작업장 내부에 작업에 알맞은 조명설치
	자재 및 공구를 들고 사다리 이동 중 추락 및 낙하물   사고	달줄을 설치하여 자재등 반입 반출 작업실시
전기적 요인	조명설비 및 전동공구 누전에 의한 감전	조명설비 누전여부 확인 및 전동공구 사용전 점검 철저

 

 

5. 작업 및 종료 작업

 

작업 및 종료 작업

 

분류	유해위험요인	감소대책
인적 요인	작업중 관계자외 출입으로 인한 사고(작업특성을 모르는 근로자	관계자외 출입금지 조치
	작업 중 연락체계 미흡으로 인한 사고	소음감시자와 작업자의 연락체계 확립
기계적 요인	밀페공간내 작업중 환기 미흡에 의한 질식 사고	급기와 배기장치 확인 철저
	작업중 비상시 피난 설비 등 조치 미흡으로 인한 사고	감시자 배치 및 비상시 작업자 피난 설비 배치 후 작업
	산소농도 부족한 작업장 환기 미흡으로 인한 질식	산소농도 18% 미만시 강제환기 작업 실시
	과도하게 산소를 공급하여 가연성 물질 발화 화재, 폭발 사고	산소농도 23.5% 이상 과잉 산소공급 금지
	작업 후 정리정돈 미흡으로 인한 유기용제 유증기 발생, 전기 오동작 등에 의한 폭발, 관계자외 출입으로  인한 사고	작업 후 사용된 자재, 공구, 전기등은 지정된 장소에 별도 보관정리하고 이동통로(사다리 등은) 제거
	밀폐공간에 타 공종 작업자 무단 출입으로 질식	밀페공간 작업장은 출입구에 시건장치를 설치하여 타 공종 작업자등의  출입을 금지토록 함
전기적 요인	화기 작업장 주변 조명 설치 작업중 누전에 의한 감전	조명시설 등 점검, 전기관려기계기구 사전점검
작업특성 요인	작업허가서 기재내용 미확인으로 인한 밀폐공간 작업중 전체적인 사고 위험	작업착수전 작업허가서 제출 및 검토/작업전 허가서와 부합되는 준비상태를 확한 후 작업실시
	산소농도 측정 부적합에 의한 작업중 사고	측정자는 측정방법을 충분히 숙지한 상태에서 산소농도를 측정 부분적인 산소결핍공기의 존재를 발견하기 위해서는 가능한  많은 장소 측정
작업환경 요인	밀폐공간내 용접 등 작업시 질식	밀폐공간내 작업시 환기 및 가스농도 측정

 

 

밀폐공간 작업 재해 사례

 

방화벽 철판벽체 용단작업 중 화재로 질식

 

• 재해개요
  • 방화벽 철판벽체를 산소절단기로 용단작업을 하던 중, 용접 불꽃이 방화벽 안쪽의 천장 단열재 등 가연성물질에 닿아 발화된 것을 발견하고 진화작업을 하다가 불길이 커지자 대피하는 도중 유독성 가스에 질식하여 사망한 재해
• 재해원인
  • 사전조사 미흡 및 작업계획 미수립
  • 가연성물질 제거 등 방호조치 미흡
• 안전대책
  • 해체 대상 구조물에 대한 사전 조사를 실시한 후 안전한 방법과 순서에 의한 해체작업계획을 수립한 후 작업을 진행하여야 함
  • 가연성물질에 근접하여 용접․용단작업시 용접불꽃으로 인해 인화위험성이 있는 때에는 가연설 물질을 선행 제거하는 등 방호조치를 한 후 작업진행 하여야 함
• 형태
  • 화재, 질식

 

하수관 맨홀 내부작업 중 질식

 

• 재해개요
  • 하수관 물막이 작업을 하기 위해 맨홀 내부로 내려간 직후, 산소결핍으로 의식을 잃고 쓰러지자, 이를 목격한 운전원이 구조하려고 맨홀 내부로 내려갔으나 2명 모두 질식하여 사망한 재해
• 재해원인
  • 산소농도측정 미흡
  • 환기 및 호흡용보호구 미착용
• 안전대책
  • 산소결핍 우려되는 장소 작업전 산소농도 측정 및 강제환기
  • 대피용 기구 및 송기마스크 사용 철저
• 형태
  • 질식

 

Ball Tank 내부 사다리 이동 중 추락

 

• 재해개요
  • 에틸렌 저장용 Ball Tank 내부에 전등을 설치하기 위해 수직사다리를 통해 탱크 내부로 들어가던 중, 산소결핍등으로 인해 의식을 잃고 약 15m아래의 탱크바닥으로 추락하여 사망한 재해
• 재해원인
  • 산소농도측정 미흡
  • 환기 및 보호구 착용 미흡
• 안전대책
  • 밀폐공간에서 작업하는 때에는 사전에 산소농도를 측정하여 18%이상이 되는지 확인
  • 적정한 공기가 유지되지 아니할 경우 환기, 송기마스크의 지급․착용토록하는 등의 조치를 취한 후 작업을 진행하여야 함 
• 형태
  • 화재, 질식

 

배관내부 용접작업 중 질소 Gas에 의한 산소결핍으로 인한 사망

 

• 재해개요
  • 배관내부에서 용접작업 준비를 위해 투입된 근로자가 인근 현장 배관을 통해 유입된 질소 Gas에 의한 산소결핍으로 질식, 사망한 재해
• 재해원인
  • 산소결핍에방조치 미흡
  • 관리체재 미흡
• 안전대책
  • 산소결핍 위험이 있는 밀폐공간 작업시에는 작업시작 전과 작업중에 산소농도 및 유해가스의 농도를 측정하여 적정 공기 유지여부를 확인한 후 작업
  • 인접되고 상호 밀접한 관계가 있는 현장끼리는 별도의 현장일지라도 발주처의 통일된 관리감독이 가능한 체재를 구축
  • 시공사 간에도 발생가능한 위험요인에 대해 상호 협조하여 예방대책을 강구할 수 있도록 관리체재 확립
• 형태
  • 질식

 

지하저수조에서 사다리 지지를 위한 가용접 중 폭발

 

• 재해개요
  • 지하저수조 내부 백화제거겸방수제를 도포한 후 저수조 통행용 스테인리스 사다리를 설치하기 위해 지지용 세트앵커볼트에 사다리를 가용접하던중 방수제의 성분중 유기용제가 폭발하여 사망한 재해
• 재해원인
  • 환기조치 미흡
  • 작업순서 및 방법 불량
• 안전대책
  • 인화성물질의 증기에 대한 통풍 및 환기조치 철저
  • 작업순서 및 작업방법 준수 철저
  • 지하저수조(5.5m×4.5m×2m)가 밀폐공간임을 감안하여 액체방수 등 내부용 방수제를 사용하고, 사다리 설치후 방수 실시
• 형태
  • 폭발

 

아파트 지하저수조내 에폭시 도장공사 중 사

• 재해개요
  • 피재자가 지하저수조내 에폭시 도장공사 부분 보수작업을 위해 송기마스크 등 개인보호구 미착용 및 실내환기를 실시하지 않은 상태에서 작업을 하던중 산소결핍에 의해 질식 사망한 재해
• 재해원인
  • 환기조치 미흡, 산소 및 유해가스농도 미측정
  • 부적절한 보호구 착용 및 감시인 미배치
• 안전대책
  • 밀폐공간에서의 작업시작전, 작업중 수시로 산소 및 유해가스농도를 측정 (산소농도가 18%이상)후 작업실시
  • 작업시작전, 작업중 환기실시 철저
  • 공기호흡기 또는 송기마스크를 지급하여 착용토록 함
  • 산소결핍 위험작업에 근로자를 종사시킬 때에는 상시 작업상황을 감시하고 이상시 즉시 조치하기 위하여 감시인을 고정 배치함
• 형태
  • 질식

 

바지선 부력탱크 내부 확인 중 질식

 

• 재해개요
  • 교량건설을 위해 임차한 선박에서 피재자가 바지선 부력탱크(깊이 3m) 내부 상태를 확인하기 위해 들어갔다가 산소 결핍으로 인해 사망한 재해임.
• 재해원인
  • 산소농도측정 미흡
  • 환기 및 보호구 착용 미흡
• 안전대책
  • 산소결핍 위험이 있는 밀폐공간 작업시에는 작업시작 전과 작업중에 산소농도 및 유해가스의 농도를 측정하여 적정 공기 유지여부를 확인한 후 작업(적정한 공기상태로 유지되도록 환기를 충분히 실시하고, 환기가 현저히 곤란한 경우에는 근로자에게 공기호흡기 또는 송기마스크 등 호흡용 보호구 지급․착용)
• 형태
  • 질식

 

맨홀 내부 방수시트 설치 작업 중 폭발

 

• 재해개요
  • 오전에 프라이머를 도포한 후 오후에 방수시트지를 바닥에 붙이려고 토치램프에 일회용라이터로 불을 붙이려는 순간, 프라이머에 의해 유량계실 안에 형성된 인화성물질의 증기가 폭발함에 따라 피재자가 화상을 입어 사망한 재해
• 재해원인
  • 가스농도 측정미흡
  • 유해위험기계기구 사용
• 안전대책
  • 맨홀 등 인화성물질의 증기․가연성가스가 발생하거나 정체할 위험이 있는 장소에서 작업을 하는 때에는 사전에 가스농도를 측정토록 하고, 가스농도가 폭발하한계값의 25%이상일 때에는 즉시 근로자를 안전한 장소에 대피
  • 화기 등 점화원이 될 우려가 있는 기계․기구등의 사용을 중지하여야 함 
• 형태
  • 폭발

 

토운선(Barge)의 부력탱크 내부 점검 중 질식

 

• 재해개요
  • 부력탱크 내부상태를 손전등으로 확인하던 중 1명이 부력탱크 내부로 추락하여 동료근로자를 구조하기 위해 작업자 2명이 차례 차례로 진입하였으나 3명중 2명이 산소결핍으로 질식 사망한 재해
• 재해원인
  • 산소농도측정 미흡
  • 환기 및 보호구 착용 미흡
• 안전대책
  • 밀폐공간 작업시 산소결핍에 의한 질식사고 방지조치 철저
    • 작업시작전 산소농도 측정
    • 작업시작전 환기실시
    • 대피용 기구 비치
    • 구출작업자의 보호구 착용
• 형태
  • 질식